黨字〔2022〕58號

關于印發(fā)《安徽工程大學關于落實“三抓”工作要求 進一步提升黨建工作質量的行動方案》

各二級黨組織，各學院、各部門：

《安徽工程大學關于落實“三抓”工作要求  進一步提升黨建工作質量的行動方案》已經2022年11月1日校黨委常委會第126次會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共安徽工程大學委員會

2022年11月11日

安徽工程大學關于落實“三抓”工作要求

進一步提升黨建工作質量的行動方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于教育和高校黨建工作的重要論述，貫徹落實習近平總書記對安徽作出的重要講話指示批示，落實新時代黨的建設總要求，根據(jù)《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《安徽省高校黨的基層組織建設“強基礎、提質量、創(chuàng)品牌”三年行動計劃（2022-2024）》《中共安徽工程大學委員會關于落實“抓兩手、抓兩頭、抓兩基”要求提升黨建工作質量的實施意見》，結合工作實際，現(xiàn)就落實“三抓”工作要求提升黨建工作質量提出如下行動方案（簡稱“十項行動”）。

總體要求：堅持社會主義辦學方向，加強黨對高校的全面領導，堅守為黨育人、為國育才的初心使命，落實立德樹人根本任務，樹牢“以學生為中心”理念，以大抓基層為導向，切實落實“抓兩手、抓兩頭、抓兩基”的工作要求。堅持問題導向，從加強黨對高校的領導是辦好社會主義大學、落實立德樹人根本任務的根本保證的高度，著力解決組織覆蓋、工作覆蓋和作用發(fā)揮方面的短板弱項，破解黨建發(fā)展“兩張皮”的難題；堅持思維創(chuàng)新，從學校黨委、二級黨組織、黨支部、黨員四個層面，健全貫通建設、分類管理、精準評價、聯(lián)動考核、科學激勵、全面提升的體制機制，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系；堅持點面結合、以點帶面，把加強頂層設計與發(fā)現(xiàn)基層經驗，注重工作推動與提升隊伍能力結合起來，切實激發(fā)基層的主動性與創(chuàng)造性；堅持目標導向，強化政治引領，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，轉化為學校治理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、育人優(yōu)勢，全面提升黨建引領保障發(fā)展能力。

一、實施政治能力提升行動。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論“三進”。堅持“第一議題”制度，全面推行新教師入職、新生入學“第一課”，引導干部師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。完善上級重大決策部署落實機制，著力提升“政治三力”。實施校院兩級黨委理論學習中心組學習提升計劃，建立巡聽、旁聽、聯(lián)學制度，推進理論聯(lián)系實際，加強對學習實效的考核與檢查。推動學院制定支部學習和教師學習質量“雙提升”工作方案。持續(xù)打造書記“與信仰對話”、領導專家宣講、博士教授微宣講、“團團講團課”等理論武裝品牌。全面把握學校新發(fā)展階段的新形勢新要求，貫徹落實新發(fā)展理念，著力提升學校黨委領導改革發(fā)展的能力水平，以開放的視野、創(chuàng)新的精神推動學校高質量發(fā)展；以新時代教育評價改革、“三全育人”綜合改革、校院兩級管理體制改革、個性化人才培養(yǎng)改革、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革等為重點，全面深化綜合改革。

二、實施黨建工作領導體制優(yōu)化行動。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則，堅持決策前的充分溝通、決策后的堅決執(zhí)行，定期對執(zhí)行情況進行總結評估。健全并落實書記校長、領導班子成員定期溝通磋商機制，強化“三重一大”事項決策前的協(xié)商。建立書記專題會制度，研究黨建發(fā)展重要事項，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。調整學校黨建工作領導小組，完善工作規(guī)則；規(guī)范各類議事協(xié)調機構作用發(fā)揮，推動黨委職能部門密切協(xié)作，強化二級黨組織履行主體責任。健全校院兩級黨建工作例會制度，將黨建工作成效作為教育教學評估、學科專業(yè)建設的重要內容，堅持黨建與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，確保上級和學校黨委決策部署得到貫徹落實。

三、實施“雙強”黨組織創(chuàng)建行動。健全二級學院管理體制和運行機制，進一步明確二級學院黨組織管方向、管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責，制定職責清單。修訂完善二級學院黨委（黨總支）會、黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，建立黨組織會議研究決定清單、黨組織會議前置研究清單、黨組織政治把關清單、學院黨政“雙簽字”清單。建立列席旁聽學院黨委（黨總支）會、黨政聯(lián)席會制度，堅持把議事規(guī)則執(zhí)行情況納入校內巡察的重要內容，作為二級黨組織書記年度述職考核評議的重要內容。創(chuàng)新思路、選優(yōu)配強二級學院黨組織書記、副書記、支部書記、專職組織員，切實加強學院領導班子建設。持續(xù)推進“1+3”黨建共建，每年培育遴選30個特色共建項目，推動政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、育人優(yōu)勢。增強黨組織政治功能和組織功能,深入推進高校院（系）黨組織作用發(fā)揮工程，開展黨建強、發(fā)展強“雙強”黨委（黨總支）創(chuàng)建工作。修訂黨內評優(yōu)制度，強化二級學院黨組織和基層黨支部黨建與發(fā)展聯(lián)動考核，每年選樹5-6個“雙強”二級黨組織、20個左右優(yōu)秀基層黨支部，強化培育建設與激勵，形成有影響力的標桿。

四、實施支部強基行動。落實學校《關于進一步加強和改進基層黨支部建設的實施意見》，對標創(chuàng)建星級黨支部，細化評定標準和程序，打造一批示范效應好、帶動作用強、特色鮮明的黨支部。堅持工作推進到哪里，師生在哪里活動，黨組織就覆蓋到哪里，黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，創(chuàng)新支部設置方式，通過學校抓總、學院試點的方式，探索依托重大項目組、學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺、產業(yè)學院等設置黨支部。制定創(chuàng)建功能型黨支部實施意見，探索設立臨時黨支部、師生聯(lián)合黨支部以及校企地聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)黨建工作與學生學習、科研工作有機結合。探索黨組織在學生社團與網絡發(fā)揮作用的形式與機制，確保組織覆蓋和工作覆蓋。加強支部書記隊伍建設，實施“雙帶頭人”教師支部書記能力提升工程，設立支部書記論壇和學院分論壇，定期開展經驗交流。加大“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育力度，鼓勵特色發(fā)展。堅持對基層黨支部賦權賦責，建立教工黨支部負責人參與學院重要事項決策清單，并由黨支部對所在支部和教研室教職工崗位聘任、職稱評定、評先評優(yōu)、干部推薦等事先作出思想政治、師德師風鑒定。落實“一手抓先進、一手抓后進”要求，制定黨支部分類考核的指導性意見，明確黨務、業(yè)務雙考評要求；實施精準考核和硬考核，每年對黨支部考核情況進行排序。強化考核結果運用，對排名靠前的黨支部給予相應獎勵和政策支持，對排名靠后的黨支部持續(xù)開展幫扶，并督促整改提升。

五、實施黨員先鋒行動。實施“4+4”黨員分類管理，完善黨員學習教育、日常管理、作用發(fā)揮、考核評價等工作制度，建立教學科研型黨員“育人先鋒”、管理服務型黨員“服務先鋒”、學生黨員“成才先鋒”、離退休黨員“銀齡先鋒”，形成覆蓋全員的塊狀管理模式。聚焦增強黨員教育管理的針對性，強調意識形態(tài)、師德師風、疫情防控等底線要求，明確聯(lián)系師生、服務師生、促進發(fā)展等分類要求，制定促進黨員先鋒作用發(fā)揮的考核辦法，確保黨員身份亮起來、先鋒作用發(fā)揮起來。每年評選“十佳”“百優(yōu)”先鋒黨員，在“七一”前給予隆重表彰，強化典型示范作用。

六、實施思政提質增效行動。全面推進“大思政課”建設，強化理想信念教育，善用社會教育資源，形成全員參與、全程貫穿、全域協(xié)同的大思政育人格局。開好習近平新時代中國特色社會主義思想概論課程，加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育教學工作。著重發(fā)揮思政課主渠道和關鍵課程作用，新建一批思政課“示范課堂”，打造基于專業(yè)特點的“特色課程思政”群。加強產業(yè)工人隊伍思想政治工作研究中心建設，打造工科特色的“大思政”品牌。持續(xù)深化“三全育人”綜合改革，全面推開“三全六專”育人工作，堅持重點突破、點面結合，提高育人實效。充分利用學校各級各類新媒體平臺，深化網絡思政教育改革，不斷完善網絡思政教育工作體系。強化意識形態(tài)分類管理，管好各類思想文化陣地，確保落實各級黨組織意識形態(tài)工作責任。加強黨建與思政理論研究，設立專項課題，力爭形成一批能夠指導工作實踐的理論成果。

七、實施下沉基層一線行動。落實“一手抓基層、一手抓基礎”要求，著力強化學生中心理念，遵循“圍繞學生、關照學生、服務學生”原則，在國際工程師學院先期試點建設和諧學生社區(qū)，推動力量下沉一線，解決學生實際問題，待成熟完善后在校本部逐步推廣。全面推進“一線工作法”，建立“進樓入室”工作機制，制定實施方案，推進校院兩級領導、部門領導、輔導員、教師、黨員進宿舍，常態(tài)化開展“大走訪”活動，深入一線聯(lián)系學生，了解掌握實情，協(xié)調解決問題。

八、實施干部人才隊伍整體提升行動。適應學校邁向高質量發(fā)展新階段的新要求，以新思路全面加強干部人才隊伍建設。全面落實黨管干部原則，修訂完善處級干部選拔任用工作實施辦法，加強對干部的日常考核，注重在重點工作、突發(fā)事件和處理重大風險中發(fā)現(xiàn)和歷練干部；制定并落實推進干部能上能下相關規(guī)定的實施細則，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的機制；堅持強化基層基礎，優(yōu)化崗位設置，配齊配強學院領導班子，注重從基層一線選任干部。加大年輕干部選拔任用力度，在每次干部選拔中設置年輕干部的比例。積極探索年輕干部基層實踐鍛煉的有效途徑，健全校內校外“雙循環(huán)”實踐鍛煉機制，為年輕干部成長搭建更多平臺。以提升思維能力和推進改革能力為重點，探索干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成新路徑，制定黨務干部能力提升方案。加強干部作風建設，進一步完善激勵干部想干事、干成事的激勵與約束機制。全面落實黨管人才原則，全面促進人才隊伍迭代提升，制定加快實施新時代人才強校戰(zhàn)略實施意見；加強人才的政治引領和政治吸納，加強和改進知識分子工作，培養(yǎng)造就一批高端人才；堅持“全面人才觀”，推進教學科研隊伍、管理服務隊伍、后勤保障隊伍同步發(fā)展，分類搭建成長平臺，差異化打通成長通道；推進人才選聘機制改革、崗位管理制度改革、職稱評聘制度改革、薪酬分配制度改革，激發(fā)人才活力競相迸發(fā)。

九、實施廉潔校園建設行動。制定關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施細則、領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨實施細則，抓好對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，與時俱進完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，注重監(jiān)督向基層延伸，推動“防”的關口前移，不斷提高一體推進“三不腐”的能力和水平。常態(tài)化推進校內巡察、黨建工作專項督查，并將巡察、督查問題整改成效與二級學院黨政領導班子考核掛鉤，推動各級黨組織主體責任落地落實。全面推行二級黨組織目標管理，建立年度黨建重點任務清單，強化過程督查。常態(tài)化實施校領導接訪等制度，推進“黨建+信訪”。加強廉政文化建設，進一步凈化校園政治生態(tài)。

十、實施黨務工作激勵保障機制完善行動。樹立工作實績導向，設立黨建工作突出業(yè)績獎勵，加大重要黨建項目、重大黨建成果獎勵。教職工黨員獲得黨務工作榮譽的，在職稱評定、職級晉升、崗位聘任等方面給予同等條件下優(yōu)先考慮。堅持把黨務工作與教學、科研同等對待，推動黨務工作計入工作量，納入教師崗位職責考核。健全黨務干部常態(tài)化培訓機制，確保黨務干部每年至少參加1次集中培訓。暢通黨務干部發(fā)展通道，落實黨務干部職務職級“雙線晉升”。完善黨建經費投入機制，在學科專業(yè)建設經費中明確黨建經費，支持基層黨組織開展黨建理論和實踐研究。厚植精品意識，設立“三抓”工作專欄，以上大報、上頭版、上頭條為目標，強化全方位、廣角度、深層次宣傳，樹立學校黨建宣傳品牌。加強黨建文化建設，打造學校、學院樓宇長廊黨建文化品牌。